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議員の質問

行財政に関する議員の発言

世田谷区議会で予算について行われた質問をまとめています。質問は、区の予算配分や執行そのものを示すものではありません。

2026.3.5 提出@令和8年3月 予算特別委員会

公金の実質価値を守れますか

中山みずほ議員が「公金の実質価値を守れますか」について質問しました。

議員、会派の意見

中山みずほ議員
中山みずほ議員
令和5年6月に世田谷区公金管理方針を定めてから3年間の運用実績が積み上がり、金利上昇で名目上の運用益は増えています。しかし、重要なのは区民から預かった公金の実質的な価値を守れているかです。 2024年の消費者物価指数は前年比3.1%上昇しました。普通預金金利が0.2%なら、10億円の利子は年200万円ですが、物価上昇による実質価値の低下は3100万円で、差引き2900万円目減りする計算です。元本保証と流動性を守り、預金と債券だけで運用する制約の中でも、実質的な目減りを小さくする努力を制度に組み込む必要があります。 令和6年度の平均利回りは世田谷区が0.29%、豊島区には0.386%の事例があります。令和7年度の利子収入額と平均利回り、目標の8億6000万円を達成する見込み、安全性と流動性を守った上で現在の利回りが最善なのか、区の評価を伺います。
会計管理者
区はリーマンショック以降、積立基金を債券30%、預金70%程度で運用してきました。令和6年度は、流動性の高い財政調整基金と災害対策基金を預金で管理し、その他の基金は中期財政見通しの期間内で債券運用することを基本とした結果、債券の割合を約6割まで高めました。 令和7年度は、償還される債券を改めて5年程度で運用し、財政調整基金の一部も債券で運用して、効率性と収益性を高めています。利子収入は目標の8億6000万円を上回る約9億1000万円を見込み、利回りも令和6年度の0.29%を超える見込みです。安全性と流動性を確保した上で、効率的に運用していると認識しています。
中山みずほ議員
流動性を確保しながら、債券運用の割合をさらに増やしたり、利回りがより高い長期債券を活用したりする検討はありますか。
会計管理者
今後は学校改築が本格化し、公園やスポーツ施設の整備、その他の行政需要も見極める必要があるため、長期債券での運用は考えにくい状況です。
中山みずほ議員
より効率的な運用を目指すなら、安全性と流動性の制約の中で、利子収入額だけでなく利回りの数値目標も必要ではないでしょうか。
会計管理者
毎年度の公金運用計画は、当初予算時の中期財政見通しを踏まえて具体的な運用内容を検討し、その内容に基づく数値目標として利子収入額を定めています。
中山みずほ議員
目標がなければ検証できません。運用額が大きい世田谷区は、利回り目標も検討すべきです。また、令和12年度に債券の償還が急増することを見据えた中長期の運用戦略を伺います。
会計管理者
令和7年度の公金運用計画は、今後の財政見通しや債券償還の状況を踏まえ、従来の単年度計画から、令和9年度までの運用見通しを示す計画に改めています。
中山みずほ議員
公金を適切に運用するには、担当職員の育成と外部専門家の活用が必要です。世田谷区公金運用委員会の構成員は全員区職員で、専門家の意見を聞ける規定はありますが、定期的に関わる仕組みではありません。他自治体では、専門知識や組織的なチェックの不足が問題となった事例があります。一方、人材育成方針を文書に定め、外部研修を制度化している自治体もあります。 区の公金管理方針と令和7年度公金運用計画には、担当職員の育成が位置づけられていません。現在どのような研修機会がありますか。外部専門家は公金運用委員会へ定常的に関わっていますか。
会計管理者
異動などで新たに公金運用を担当する職員には、専門機関の研修受講を勧め、証券会社による基礎的な債券運用セミナーも受講させています。 また、証券会社での勤務経験があり、大学で会計ファイナンスの特別講師を務める専門家から、公金運用計画をつくる過程で金融状況や見通しについて助言を受け、その予算を毎年度計上しています。地方公共団体金融機構からも助言や他自治体の情報提供を受けています。
中山みずほ議員
職員研修と外部専門家への相談を予算化しているのであれば、担当者が異動しても続くよう、制度化して文書に明記してください。また、市場金利や債券価格の分析、複数の運用案の比較、職員の意思決定支援に生成AIを活用することも検討すべきです。

同じ議員の別の質問

2026.3.23 提出@令和8年3月 予算特別委員会

デジタル市民参加を全庁へ広げますか

中山みずほ議員が「デジタル市民参加を全庁へ広げますか」について質問しました。

議員、会派の意見

中山みずほ議員
中山みずほ議員
衆議院選挙でチームみらいの比例得票率は全国6.66%に対し、世田谷区は約16%、約2.4倍でした。デジタルを使う新しい政治参加への期待の表れだと考えます。デジタルには、意見を並べるだけでなく、意見同士が影響し合い、地域のコミュニティーを形づくる可能性があります。台湾の市民が行政課題を解く仕組みや熟議の場も参考になります。2025年10月から子ども・若者部で始めたデジタルプラットフォーム実証の成果と、2026年4月以降の展望を教えてください。
子ども・若者部長
より多くの子ども、若者から意見を聴くため、ユースカウンシル事業で運用を検討し、(仮称)世田谷地域青少年交流センターへの意見募集では約1か月で50件を超える意見が集まりました。4月の本格実施後もユースカウンシルを中心に、児童館などへ広げ、これまで区と接点のなかった子ども、若者の参加も目指します。
中山みずほ議員
若者の声は、気候危機、まちづくり、福祉、教育など全領域で必要です。参加型予算、エリアリノベーション、気候若者会議、公園拡張、千歳烏山の再開発、パブリックコメントにも活用できます。DX推進方針Ver.2.1は、2026年度に調査研究し、2027年度以降に協働プラットフォームを構築するとしています。子ども・若者部の知見を全庁へどうつなげますか。
DX推進担当部長
デジタル市民参加は、若者、子育て世代、働き盛り世代など、区政参加が難しかった人の声を施策へ生かし、議論を可視化して透明性を高める上で有用です。DXロードマップの主要取組に協働プラットフォームを位置づけました。実証の知見を対象世代や手法の特性に応じて整理し、参加型予算やオンライン意見募集・討論など先行事例の工夫も参考に、参加と協働の裾野を広げる仕組みを検討します。
中山みずほ議員
意見を聴くだけでなく、議論を可視化し、ほかの意見を見て自分の考えを変えられることが重要です。主要取組として、課題を乗り越え実現してください。

同じ議員の別の質問

2026.3.5 提出@令和8年3月 予算特別委員会

生成AIの知識を区民と共有できますか

中山みずほ議員が「生成AIの知識を区民と共有できますか」について質問しました。

議員、会派の意見

中山みずほ議員
中山みずほ議員
生成AIは、2022年のチャットGPT公開、2023年の司法試験・医師国家試験レベルの問題を解くGPT-4、2024年の映像・音声・画像も扱うAI、2025年の複数の仕事を自律的に進めるAIへと急速に発展し、行政を含む社会の幅広い分野に広がっています。世田谷区の各課は生成AIをどのように使い、どのような成果と課題が出ていますか。その内容を区民に明らかにする考えも聞かせてください。
DX推進担当部長
区は令和5年度から生成AIの活用を進め、情報を安全に扱える対話型生成AIを導入しています。全職員が日常業務の支援や文書作成に使える環境を整え、各部署からの個別相談にも対応しています。生成AIを使ったOCR、文書の一次審査やチェックなど、各業務に合わせた機能の提供も進めています。成果は、DXの取組を見える化する資料、区公式X、DX EXPOなどで外部に発信し、業務効率化の状況を積極的に知らせます。
中山みずほ議員
各部署での使い方は、議会や区民から見えにくいため、積極的に見せてください。山形県南陽市は、行政で蓄えた生成AIの知識を、市民生活を支えるプロンプト集にして配っています。文章作成、要約、校正、アイデアづくり、業務改善、情報収集・分析、コミュニケーション支援などに使える内容です。行政が蓄えた知識は区民共有の財産であり、区民生活に役立つ形で提供すべきではありませんか。
DX推進担当部長
これまでは主に内部事務の効率化に取り組み、職員が中心となる業務に多くの時間を使えるようにする形で、間接的に成果を区民へ還元してきました。庁内には生成AI活用の知識が少しずつ蓄積されており、区民への還元は地域のデジタル化にも役立つと考えています。今後、区が持つ知識や良い事例を分かりやすく見える化し、他自治体の先行例を参考に新たな取組を検討するなど、還元方法を探ります。
中山みずほ議員
2025年度の青少年のインターネット利用環境実態調査の速報では、生成AIを使う高校生は46%です。大切なのは、使うかどうかではなく、何を知った上で使うかです。北沢地域には「はじめよう!暮らしに役立つ生成AI入門」という区民講座がありますが、学べる機会は区民の需要に比べて明らかに不足しています。危険を避けるだけでなく、生成AIの本質を理解する必要があります。生涯学習における現状と課題をどう考えていますか。
教育政策・生涯学習部長
生成AIは学びの可能性を広げ、一人ひとりに合った学習や創造的な活動を後押しする有効な手段の一つです。一方、誤情報、著作権、個人情報の取扱いなどのリスクがあり、仕組みや特性を正しく理解することが重要です。学習機会を充実させる必要があります。他自治体の例も参考に、家庭教育学級をはじめ、仕組みや活用例の解説、使い方を学ぶ実習中心の講座などを考えます。総合支所など関係部署との連携も含め、保護者世代が日々進化する生成AIを安心して暮らしに役立てられる方法を検討します。
中山みずほ議員
具体的な取組を、すぐにでも進めてください。