行財政に関する議員の発言

公共工事の発注予定は、これまで予算成立後の4月1日に公表していました。しかし事業者からは、人員などの準備が間に合わないとの声がありました。営繕から経理へは2月上旬に情報が届くため、議会で先行公表を求めた結果、今年は2月10日に公表されました。予算成立が条件だと明記した上で、事業者の準備のために早く知らせることは必要です。 一方、マンション防災共助促進事業は、最初の募集で3日間のうちに予算がなくなり、補正予算で2回目を行いました。補正予算の審議前に説明会を開きましたが、「議決後に実施する」との条件を書かなかったため、議会軽視だと指摘されました。事前準備そのものではなく、条件を明記しなかったことが問題です。 国の緊急経済対策も、せたがやPayと児童手当への上乗せは早く対応できましたが、低所得者支援は臨時会の議決後に動き始めるため、当初は早くても4月、その後、前倒しして3月になると聞いています。国が閣議決定した段階で、議会と意思疎通しながら準備できたはずです。議決を尊重しながら、区民と事業者のために合理的な事前準備を進めるべきではありませんか。

区民にとって何が最もよいかを前提に、議会との意思疎通を大切にし、答弁どおり進めてください。

せたがや自治政策研究所は、区政の政策形成基盤を強くするために政策研究や基礎研究を行い、都区制度の冊子や、地域とコミュニティーの調査研究などを進めています。どのような人員体制で運営していますか。

研究所は様々な所管部署とどのように連携していますか。

行政内部のシンクタンクとして、研究所の助言が政策の質を高めることを期待します。一般職員が研究所で働くことは、行政職員として力をつける機会にもなります。職員育成をどう考えていますか。

人づくりを重視する研究所として、政策形成力を高めながら職員を育てていくことを期待します。

前回の衆議院選挙は突然の解散で、自治体によっては投票所入場券が間に合いませんでした。期日前投票では、氏名、住所、生年月日を書けば投票でき、身分証明書は不要でした。法律上、本人確認書類の提示は定められておらず、選挙人名簿との照合で確認します。提示を義務にすれば、書類を持たない人の投票権や投票の効率に影響する一方、なりすましへの懸念もあります。前回の参議院選挙では約15人がなりすましで検挙されたとの情報もあり、考える必要があります。 選挙立会人を務めた体育館は非常に寒く、選挙に携わる職員の負担も感じました。衆議院選挙は、首相が解散を決めれば急に実施されます。今回の対応で得た反省や、次の急な選挙へ向けて心に留めることを教えてください。

今後の取組に期待します。選管だけでなく、多くの区職員が寒い中で対応していました。本当にお疲れさまでした。

恵泉通りをめぐり、約6,000万円の行政代執行予算が計上されました。代表質問では「執行してほしくない予算」との発言もありましたが、所管が精査して計上し、議会が認めた予算を執行することが本来の姿です。この課題は長年議論され、ようやくここまで来ました。同じ予算を繰り返し計上することがないよう、財政所管は計上の理由と執行をどう考えていますか。

この趣旨に沿い、現場の所管は着実に進めてください。使われずに残った予算は10年前の約2倍以上になっています。予算計上と執行をしっかり確認しながら進めてください。

建設業では担い手不足と高齢化が進み、就業者の36.7％が55歳以上です。直近30年で建設業の就業者は約30％、市区町村の土木部門職員は26％減り、技術系職員が一人もいない自治体も全国の25％に達しています。入札不調が続く中、世田谷区が公共工事を予定どおり調達する方法が問われています。 昨年12月には、品確法、建設業法、入契法の担い手三法が改正されました。職員が担ってきた業務の一部を外部へ移し、効率化することも必要です。発注者を支援、代行し、設計、発注、施工管理などを担うコンストラクション・マネジメント方式、CM方式について、区での導入事例の評価と今後の方向性を教えてください。

CM方式は案件の特性に合わせて導入してください。設計段階から施工者の技術協力を受ける、国土交通省推奨のECI方式も以前提案しました。区はどう考えていますか。

土木工事に有効なら、ぜひ試行してください。担い手三法の改正では、主任技術者や監理技術者の専任義務が一定の条件で緩和され、兼任できるようになりました。技術者を専任できず案件を受けられないという声もあります。この変更は、入札不調の改善につながりますか。

兼任できる条件は、工事が1億円未満、建築一式では2億円未満です。対象案件がどの程度あるか、現場の安全と品質を確保できるかを見極めてください。 学校の夏休み工事では、落札後に学校から工事をしない日や音を出さない日を求められ、決められた工期から数日削られる例があると聞きます。なぜ発注前に日程を調整しないのですか。施設営繕側では誰が責任を持って調整していますか。

契約後に予定していた工事ができなくなることがないよう、校長会などで徹底してもらえますか。

よろしくお願いします。